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¿CÓMO FUNCIONARÍAN MEJOR LOS PROGRAMAS DE APOYOS AL CAMPO?
(UNA OPINIÓN FUNDADA)


POR MARTÍN GUZMÁN GUZMÁN

1.-Elaborar diagnóstico por predio, ejido o comunidad indígena.

2.-Elaborar análisis FODA, es decir, encontrar sus FORTALEZAS, sus DEBILIDADES, OPORTUNIDADES y AMENAZAS, en estrecha coordinación y participación de la comunidad.

3.-Localizar a las personas líderes morales y reales de la comunidad.

4.-Relacionar necesidades colectivas y particulares de la población, su entorno (poblado, ciudad, ranchería), de sus recursos naturales y otros.

5.-Relacionar las necesidades por orden de prioridad y las metas que pretendan alcanzar por etapas.

6.-Encontrar la probable solución a cada una de las necesidades o problemática y asentarla por escrito.

7.-Relacionar las instituciones gubernamentales y ONG´s que proporcionan apoyos a las comunidades, ejidos, pequeñas propiedades y organizaciones.

8.-Relacionar todos y cada uno de los apoyos que otorga cada institución u organización no gubernamental(ONG´s)

9.-Determinar cuáles apoyos pueden aplicarse a su comunidad, entorno, recursos naturales, personas, etc., de todas y cada una de las instituciones.

10.-Disponer de las Reglas de Operación y normatividad en general que emiten las instituciones para acceder a los apoyos.

11.-en un segundo filtro, determinar los apoyos que pueden solicitar y aplicar para personas en lo individual, en grupos, para sus bosques, para el poblado, etc., con base en las necesidades y normatividad existente.

12.-Contratar los técnicos profesionales que elaboren los proyectos que han sido o que fueron seleccionados.

13.-Contratar los técnicos profesionales que sean necesarios para ejecutar los proyectos ya elaborados.

14.-Elaborar las solicitudes de apoyos por institución u organismo, de acuerdo a los proyectos que fueron seleccionados prioritariamente, considerando tiempos y espacios.

15.-Presentar las solicitudes en todas y cada una de las instituciones, recabando las correspondientes firmas de “RECIBIDO”, así como entregando la documentación anexa para cada predio y proyecto.

16.-Recoger el documento de “documentación faltante” de cada una de las instituciones, programas u ONG´s, reunirla y presentarla en el plazo establecido.

17.-Recibir los anticipos o adelantos de apoyos.

18.-Ejecutar los proyectos aprobados en el período estimado.

19.-Finiquitar e informar de cada uno de los proyectos, conforme se vayan concluyendo.

20.-Evaluar los resultados de la aplicación de recursos económicos en su comunidad, ejido, predio, etc., y retro-alimentar las nuevas acciones.

¿QUÉ ELEMENTOS O CONDICIONES SE REQUIEREN PARA QUE LOS APOYOS GUBERNAMENTALES LLEGUEN Y SEAN DE UTILIDAD A LAS COMUNIDADES, EJIDOS, PEQUEÑAS PROPIEDADES Y A SUS ORGANIZACIONES?

1.-Que sean solicitados por las personas o la comunidad.

2.-Que la comunidad o personas estén convencidas de su importancia y utilidad.

3.-Que la comunidad o personas puedan contratar y contraten técnicos profesionales de alta calidad.

4.-Que toda la comunidad o los directamente designados realicen lo que les corresponde, en tiempo y forma.

5.-Que toda la comunidad, y en especial los directamente designados se capaciten y adiestren en el conocimiento general de los proyectos asignados, y en general en actividades básicas de lectura, escritura y comprensión de lo escrito y leído.

6.-Que las instituciones, programas u organizaciones entreguen los recursos en el tiempo establecido, y de la forma más sencilla posible (que puede ser a través del depósito en una cuenta abierta por el beneficiario y que manejaría mediante tarjeta de débito). Todas las instituciones depositarían a la misma cuenta, con su correspondiente contraseña de identificación del concepto o procedencia, categoría, subcategoría, etc.

7.-Que el personal de apoyo de todas y cada una de las instituciones, subprogramas, proyectos, etc., se concreten a revisar y verificar que los proyectos hayan sido ejecutados y concluidos conforme a las especificaciones señaladas en el proyecto aprobado, siendo discrecional la comprobación documental; es decir, cuando existan claras evidencias de terminación satisfactoria del proyecto (acta de verificación de campo, fotografías, videos, etc.)

8.-Que el Comité Operativo, organismo, institución o personas encargadas de la recepción, calificación y aprobación de solicitudes así como las encargadas de realizar trámites y pagos, ejecuten lo que les corresponda dentro de los plazos establecidos y asignados para cada proceso.

9.-Que se cuente con un padrón único y completo de predios (ejidos, comunidades y pequeñas propiedades) que debe utilizar cualquier institución gubernamental.

10.-Que todos los predios (ejidos, comunidades y pequeñas propiedades) cuenten con su documentación legal y en orden.

11.-Que el recurso de apoyo se asigne al ejido, comunidad o pequeña propiedad, representada por su propietario o representante legal en turno, es decir, que si el ejido, comunidad o pequeña propiedad cambian de autoridad, no exista impedimento para que cobre el recurso el Comisariato en turno o el nuevo representante legal de la asociación o propiedad.

12.-Que las instituciones gubernamentales u ONG´s cuenten con un estaff o plantilla de Técnicos especialistas o expertos en todas y cada una de las ramas de actividades, que a su vez se encargarán de capacitar, entrenar y guiar a grupos, equipos o mesas directivas de ejidos, comunidades y asociaciones para que, en un plazo determinado, se conviertan o transformen en auto-gestores suficientes y eficientes de su organización.

13.-Que cada Estado de la República Mexicana se subdivida o regionalice del mismo modo para todas y cada una de las instituciones, públicas o privadas, siendo cabeza fundamental de todas las actividades y recursos, el municipio, el ejido, la comunidad indígena y la pequeña propiedad. Después de esto, pueden existir regiones, cuencas, sub-cuencas y micro-cuencas; sin embargo, si se continúa manejando el término de DELEGACIÓN REGIONAL y otros, que se generalice para todas las instituciones federales, estatales, municipales, comisiones, etc.

14.-Que se suprima, cancele o evite toda duplicidad de funciones entre instituciones, dependencias, gerencias, subgerencias, delegaciones regionales, programas y subprogramas. Lo anterior significa que no puede haber apoyos para CAPACITACIÓN a un determinado ejido, tanto por el PRODEFOR, por el PROCYMAF o por el PRONARE.

15.-Que se suprima cualquier influencia o decisión sindicalista para la contratación de personal que efectúa labores de campo, cuyas necesidades requieren de trabajo en horarios y fechas distintas (incendios, recolección de semillas, producción de planta, plantaciones, protección y restauración, etc.); es decir, que las personas que se ocupen de estas actividades de campo, deben ser de las localidades donde se ejecuten tales acciones.

16.-Que las instituciones gubernamentales se responsabilicen de la producción de semillas y de plantas de alta calidad y adecuadas para las diversas localidades del país, para que se entreguen a ejidos, comunidades y pequeños propietarios, en tiempo y forma; en el caso de plantaciones comerciales, hasta se pueden dar a crédito.

17.-Que se promueva, por parte de las instituciones gubernamentales y de la iniciativa privada, la instalación de tiendas o distribuidoras de productos que el campo requiere en cada localidad, poblado o ciudad, para que estén accesibles a las personas del medio rural, garantizando alta calidad y precios más bajos que en la capital(maquinaria, equipos, vehículos, insumos, materiales, etc.)

18.-Que se fortalezca la constitución y operación eficiente de las CADENAS PRODUCTIVAS del campo, de tal manera que todas las adquisiciones o compras y las ventas, se realicen AL MAYOREO, logrando la obtención de utilidades significativas para todos los participantes.

19.-Que todos los funcionarios y empleados de las instituciones gubernamentales, empujen en el mismo sentido y rumbo, con VISIONES, MISIONES Y METAS únicas y claras.

20.-Que los altos funcionarios de las instituciones tomen en cuenta a todos y cada uno de sus empleados, buscando siempre disminuir la brecha salarial, aceptando y aplicando sus propuestas viables.

Morelia, Michoacán, a 3 de Junio del 2004.
(2° aniversario de nuestra estancia en el PRODEFOR)

Martín Guzmán G.